侯金亮：“迷宫矿井”怎能抵挡矿难

艰难的救援

8月29日，四川省攀枝花市西区肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，在随后的救援会议上，国家安全监管总局局长杨栋梁说：我们在现场指挥，找不到一张图，一会儿这样画，一会儿那样画，不知道井下是个什么样的情况，像一个迷宫。

这座国家批准成立的合法煤矿里，竟然找不到一张像样的图纸，用国家煤监局局长付建华的话说，严重影响了抢险救援工作的有效开展，发生矿难是一种不幸，但至少被困井下的矿工还有被救的希望，而没有符合实际的图纸，大大增加了救援难度，使矿井成为吞没生命的机器。

在矿难发生后，救人理所当然是第一要务，其中最关键的就是争分夺秒。准确及时的救援，是被困 矿工重生的最大希望。没有图纸，救援人员很难对井下情况了解清楚，很难保证救援方案的科学性和有效性，影响了救援效率，更是增加了救援的危险程度。这样的 结果是，拖延了救援时间，导致了第二次矿难，是遇难人数不断刷新的重要原因，截止9月3日已经45条鲜活的生命凋零。

而《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十三条规定要有反映实际情况的图纸：矿井地质和水文地质图，井上下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图清晰真实的图纸是煤矿企业取得资格的硬性条件，有着明确的法律规定。

但实际上，这条法律形同虚设。以往，矿难发生后，还能有一张明确清晰的图纸，让救援人员按 图索骥，有的放矢，有劲能够有地方用。而企业的奔命逐利，最大限度地榨取着安全生产空间。肖家湾矿难揭示的真相足已昭示其对安全生产法规的漠视，违法违 规超能力、超强度、超定员组织生产；譬如安全生产管理极其混乱，无风微风作业，以掘代采，乱采滥挖，生产方式落后等等。

最令人忧虑的是，利益诱惑下整个监管链条的崩塌。正常运行的监管体系完全可以纠正或压制企业 的逐利冲动，对于阻止矿难的发生至关重要。可迷宫矿井里的悲剧，再度显露，安全监测监控设施不健全、形同虚设，瓦斯聚积超标仍没有停产撤人；安全监管 存在漏洞，检查验收把关不严，让安监整治率达100%成为一个莫大的讽刺。

公众早已审矿难疲劳，但每一次生命的消逝总是让我们不断追问，如此多的环节只要有一个不发生问题，都可能挽留很多人的生命。即便发生了矿难，总该有一张能够用来救命的图纸吧？每当我们满怀希望地想象时，等来的却是失望，是法律、道德和人性底线的一次又一次的失守。

谜一样的矿难有太多的问号，几乎每一个疑问都能让监管部门无言以对。一个连图纸都不真实的煤 矿是如何获得安全许可证的？是如何逃得过安全检查的？答案似乎不言而喻，在利益的诱惑和裹挟之下，监管犹如空气一般，被无视，被戏谑，被践踏。毫无疑问， 监管部门的失职、渎职是煤矿企业肆无忌惮的原因。

所以，正是徒具形式监管催生了迷宫矿井，要走出这个迷宫，不只要追究煤炭企业的生产责任，对监管部门应该启动问责程序，唯有依法严肃追究，才能告慰遇难的亡灵，才能让僵硬麻木的企业经营者和监管者恢复对生命逝去的痛感。