海警是警察还是军人吗

海岸警卫队（Coast guard），又称海警、海上警察，但它的体制和职能是普通警察队伍所无法比拟的，堪称一个准军事化的部队。它主要负责一个国家的所有海岸线上的警戒、巡逻、执法等任务，是一支军事化的综合执法队伍。它有利于整合海上战略资源，并给外交和军事留下回旋余地。

海岸警卫队是各个国家为应对海上的各种事件而专门设立的一个机构。但是在不同的国家，海岸警卫队所承担的任务，担当的角色也有着一定的差别。海岸警卫队最主要，最通行的任务是：海上执法，维护海权，边境控制等。在战争期间，海岸警卫队还可能担负起港口防卫，海上反间谍，近海巡逻等安全任务。

中国海警局

中华人民共和国海警局，官方英文名为 China Coast Guard ，简称“中国海警局”，是根据党的十八大会议精神要求，按照新一轮“大部制”改革方案及《国务院机构改革和职能转变方案》组建的一个新机构。将国家海洋局的中国海监总队、农业部的多个海洋的渔政局、公安部的边防局、海关总署的缉私局进行整合，统一成立中华人民共和国海警局。接受公安部业务指导。

职责

2013年3月14日第十二届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》：

重新组建国家海洋局。为推进海上统一执法，提高执法效能，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，同时接受公安部业务指导。

为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

2013年7月22日清晨，伴随着天安门广场上的五星红旗冉冉升起，国家海洋局机关大楼挂上了崭新的“国家海洋局”和“中国海警局”两块牌子。

装备

海警是维护海上治安的公安执法力量。当前海警部队主要装备218型巡逻艇和“海豹”高速巡逻艇。218艇长41.03米，宽6.2米，深3.4米，满载排水量130吨，航速29节，续航力700海里/17节，编制23人，舰载1座14.5毫米双联高射机枪，为正营级编制。HP1500—2型“海豹”高速巡逻艇长14.65米，主机为德国沃尔沃公司制造的1430马力柴油机，最大航速52节，续航力250海里，员额6~8人，配有较先进的卫星定位导航系统。日前最新型的千吨级且配有直升机的1001舰已经下水，成为海警部队的“旗舰”。此外还有2艘由原海军护卫舰改装而成，舷号为“1002”和“1003”的巡逻舰。

执法力量

建设海洋综合执法力量体现了海上执法行为的民事特征，在处理涉外涉海问题时具有高度灵活性，能够有效规避外交危机。

海洋执法是一种政府行为，属于民事范畴，在争议海域发生冲突时使用“中国海岸警卫队”，依照国内法律执法，既能在国际社会显示己方对该海域无可争辩的管辖权，又能避免海军介入引发冲突升级的可能，在外交上保持应有的弹性空间。建设海洋综合执法力量体现了海上执法手段的强制性。

建设海岸警卫队有利于开展对外交流合作。《联合国海洋法公约》颁布以来，建立海岸警卫队，整合海上执法行动成为海上综合执法的主流趋势。全世界已有50多个海洋国家相继成立了海岸警卫队，许多没有设立海岸警卫队的国家也在积极筹备组建之中。以海岸警卫队的名义同周边国家开展海洋管理、联合执法、搜救演习等活动，能够与国际流行趋势接轨, 便于与之深入交流合作。