新建、改建、扩建是按什么区分的？

新建是从一片土地上清除原有建、构筑物，并完全从无到有的建设过程改建和扩建都是在原有建筑上建设，其不同点是改建基本没有改变规模，只是对原有建筑物进行改造，而扩建扩大了规模。